Типовые бланки
Полезности
Бухгалтерский учет
Налоговый учет
Управленческий учет
Классификаторы
| Новый закон о бухгалтерском учете и МСФО – мнение МинФина РФ - Страница 2 |
 |
 |
Страница 2 из 2 Что следует понимать под существенным изменением условий экономической деятельности хозяйствующего субъекта, которое является одним из условий изменения учетной политики?Этот вопрос должен найти отражение в специальном федеральном стандарте, посвященном учетной политике. В сегодняшнем стандарте он раскрыт лишь частично, более полно он будет раскрыт в новом стандарте. В статье 19 нового Закона говорится о процедурах внутреннего контроля. Какие именно процедуры являются обязательными для организации? Вы задали очень важный вопрос. Эта статья нового Закона, посвященная внутреннему контролю, – одна из наиболее значимых новелл законодательства о бухгалтерском учете. Оно ранее никогда не содержало положений о внутреннем контроле. Это не означает, что такого элемента системы хозяйственного механизма не было, внутренний контроль в той или иной степени существует всегда. Но вот в качестве законодательного требования система внутреннего контроля введена впервые. Законодатель пошел по пути постепенного введения этого требования: Закон не содержит каких-либо развернутых требований в отношении постановки внутреннего контроля в организации, он лишь предусматривает, что такая система должна быть, а каким образом она должна реализовываться – решение каждой организации. Закон открывает большие возможности для активной деятельности профессиональных объединений бухгалтеров и аудиторов, деловых сообществ, которые выработают наиболее приемлемые и эффективные формы и методы внутреннего контроля. В этом отношении важно ориентироваться на лучшую практику, которая описывается кодексами корпоративного поведения, соответствующие международные стандарты. В каждой конкретной ситуации система внутреннего контроля определяется характером деятельности организации, представлениями ее руководителей о том, что такое внутренний контроль, какие задачи стоят перед системой внутреннего контроля. В соответствии с новым Законом отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе. Если отчетность предоставляется в электронном виде и заверяется электронной подписью, может ли она считаться составленной и подписанной, юридически значимой? Не следует смешивать два процесса: составление и представление отчетности. Представляться отчетность может в том виде, в котором это предусмотрено соответствующими правилами: в бумажном или электронном виде. Сейчас активно используется представление информации в электронном виде, и действующий Закон совершенно не препятствует этому. Новый Закон о бухгалтерском учете определяет момент, когда отчетность считается законченной, составленной. Он определяется как раз на дату подписания бумажного варианта отчетности, того варианта, который должен храниться в архиве организации. Напомню, что бухгалтерская отчетность организации по действующим правилам является документом постоянного хранения. В архиве организации должен сохраняться ее контрольный экземпляр. Дата подписания бумажного варианта отчетности важна и для самой отчетности, поскольку с ней связаны такие элементы, как события после отчетной даты, условные обязательства. Эта дата важна для проведения аудита бухгалтерской отчетности. Когда отчетность начинают представлять в какие-либо органы, здесь возникают другие даты – даты представления отчетности. Но дата составления отчетности фиксируется именно бумажным носителем. Существуют Закон о бухгалтерском учете и Закон о консолидированной финансовой отчетности. Как они соотносятся между собой, нет ли противоречий между ними? По большому счету, нормы Закона о консолидированной финансовой отчетности должны быть частью Закона о бухгалтерском учете, потому что консолидированная финансовая отчетность является лишь одной из разновидностей бухгалтерской отчетности организации. Но в силу новизны механизмов и самой концепции этого Закона было принято решение о том, что это будет отдельный закон. Вместе с тем Закон о бухгалтерском учете, как более общий закон, содержит отсылку к Закону о консолидированной финансовой отчетности. По мере того, как МСФО будут более активно использоваться для регулирования отчетности, составления правил бухгалтерского учета и отчетности юридических лиц, разрыв между отчетностью юридического лица и консолидированной отчетностью будет сокращаться. Такое построение бухгалтерского законодательства используется в некоторых странах, например в Европейском Сообществе. В настоящее время организации ведут бухгалтерский и налоговый учет. Какие тенденции возможны в отношении этих двух видов учета? Позиция Минфина России по этому вопросу была сформулирована в Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу в 2004 г. Она последовательно реализуется. Суть ее в том, что излишние, неоправданные различия между бухгалтерским и налоговым учетом должны исключаться, их быть не должно. Существование бухгалтерских и налоговых регистров (которые в принципе являются разновидностью бухгалтерских регистров) – нормальная практика, позволяющая на систематической основе формировать информацию для двух целей: в одном случае – для предоставления картины о финансовом положении и финансовых результатах деятельности организации, в другом – для определения налогооблагаемой базы, расчета налогов. Не секрет, что МСФО в основном применяют крупные и ряд средних предприятий. Между тем существует международный стандарт и для малого предпринимательства. Есть ли перспективы внедрения МСФО для малых предприятий? Российский законодатель аккуратно подходит к применению МСФО. Какие-либо решения в отношении применения международных стандартов принимаются только после того, как создается необходимая инфраструктура, возникают условия для этого применения, когда есть уверенность, что существуют пользователи этой отчетности и имеются специалисты, способные ее составлять. Вопрос о применении МСФО организациями малого бизнеса сегодня не ставится. Это было бы безумной нагрузкой на малые предприятия. Правда, речь не идет о том малом бизнесе, который выходит на финансовые рынки. Если малое предприятие выходит на финансовый рынок с долговыми или долевыми ценными бумагами, то оно должно составлять свою отчетность в соответствии с МСФО, ибо существует широкий, подчас неограниченный круг пользователей этой информации, заинтересованный в определенном ее объеме, надежности, объективности и достоверности. В данном случае МСФО являются, в определенной степени, залогом этой надежности, объективности, правдивости. Упомянутый международный стандарт для малого бизнеса – неоднозначный документ. Закон о консолидированной финансовой отчетности не распространяется на этот акт, который не входит в основной комплект МСФО. К сожалению, он не содержит реального упрощения, и если организация захочет использовать данный стандарт, то ей придется «сильно потрудиться», поскольку трудоемкость учетного процесса здесь значительно превышает обычный объем работы. В связи с этим многие страны идут по иному пути: вводится не МСФО для малого бизнеса, а элементы упрощения. Например, одно из самых последних решений Европейской Комиссии предполагает систему упрощений для малого бизнеса в отношении бухгалтерского учета. При этом речь ни в коей мере не идет об отмене бухгалтерского учета, о чем часто говорят в нашей стране. План дальнейшего развития бухгалтерского учета на 2012–2015 гг. предполагает реализацию концепции дифференцированного подхода к постановке и ведению бухгалтерского учета. В 2012 г. Минфин России планирует организовать подготовку и широкое обсуждение этой концепции. Речь идет о том, что для разных категорий организаций (в частности, это касается микропредприятий, малого бизнеса) могут использоваться различные модели ведения бухгалтерского учета и отчетности с точки зрения объема информации, который формируется в этой системе, и, соответственно, объема тех действий и процедур, которые необходимы для ведения бухгалтерского учета. Существует ряд российских некоммерческих организаций, которые работают и за рубежом. Будут ли они внедрять у себя МСФО? МСФО изначально разрабатывались для коммерческого сектора, напрямую для некоммерческих организаций они не предназначены. Вместе с тем, не существует каких-либо серьезных препятствий для того, чтобы некоммерческие организации могли использовать международные стандарты. Поэтому если им надо общаться на языке бизнеса с зарубежными партнерами, то самый лучший язык – это МСФО. Спасибо за интервью! Пожалуйста! Источник: Журнал «Бухгалтерский учет», 2012, № 2.
|
