ГЛАВБУХ-ИНФО

Вопрос:

Российская организация планирует вывозить в Германию янтарь-сырец (код ТН ВЭД ТС 2530900000 - природные необработанные камни). Какие разрешительные документы необходимы для вывоза указанного товара: лицензия или заключение?

Ответ:

Для осуществления вывоза в Германию янтаря-сырца (код ТН ВЭД ТС 2530900000) российской организации необходимо получить в территориальном органе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации разрешительный документ - лицензию.

Обоснование:

Согласно п. 1 ст. 212 Таможенного кодекса Таможенного союза экспорт - это таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

Товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при условии соблюдения запретов и ограничений (пп. 2 п. 1 ст. 213 ТК ТС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (Приложение N 1) (далее - Единый перечень), а также Положения о применении ограничений (Приложение N 2).

В соответствии с разд. 2.11 Единого перечня янтарь (код ТН ВЭД ТС 2530900000) (только сырье, природные необработанные камни) (кроме уникальных янтарных образований) является видом минерального сырья, ограниченного к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе. Положения о применении ограничений содержат Положение о порядке вывоза с таможенной территории Таможенного союза минерального сырья (далее - Положение), распространяющее свое действие на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих экспорт минерального сырья, указанного в разд. 2.11 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - заявители).

Согласно п. 3 Положения экспорт минерального сырья осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 5 Положения для оформления лицензии в уполномоченный орган представляются документы, предусмотренные п. 3 ст. 3 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами":

• заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии (далее - заявление), согласно Приложению N 1;
• электронная копия заявления в формате, утвержденном Комиссией Таможенного союза, созданная с помощью программного обеспечения, разработанного Комиссией Таможенного союза и передаваемого участникам внешнеторговой деятельности на безвозмездной основе. Участник внешнеторговой деятельности может использовать собственное программное обеспечение, которое формирует электронную копию заявления в строгом соответствии с утвержденным Комиссией Таможенного союза форматом;
• копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;
• копия документа о постановке на учет в налоговом органе;
• копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид
• деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории;
• иные документы, если они определены решением Комиссии, на основании которого введено лицензирование данного товара.

Каждый лист представленных копий документов должен быть заверен подписью и печатью заявителя, либо копии документов должны быть прошиты и заверены подписью и печатью заявителя.

Представленные заявителем документы подлежат регистрации в уполномоченном органе.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (лицензионного сбора) в порядке и размере, которые предусмотрены законодательством государства стороны, взимаемой за выдачу лицензии.

В соответствии с пп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины за предоставление уполномоченным органом лицензии составляет 6000 руб. Согласно п. 6 Положения дополнительно заявитель представляет документы, удостоверяющие законность добычи и владения товаром, а также иные документы, предусмотренные законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.06.2005 N 364 "Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий", пп. 5.8.12 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 438, в Российской Федерации уполномоченным государственным органом на выдачу лицензий на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров являются Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальные органы (далее - лицензирующие органы).

Пунктом 2.1 Распределения полномочий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органов по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, утвержденного Приказом Минпромторга России от 03.09.2012 N 1251, определено, что полномочием на выдачу лицензии на осуществление операций по экспорту и (или) импорту видов минерального сырья обладают Территориальные органы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Таким образом, для осуществления вывоза в Германию янтаря-сырца (код ТН ВЭД ТС 2530900000) российской организации необходимо получить в территориальном органе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации разрешительный документ - лицензию.

Пунктом 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 N 45 "О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Методических указаниях по его заполнению" (далее - Решение N 45) утверждена единая форма заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

Пунктом 2 Решения N 45 установлено, что заключение (разрешительный документ) применяется в случаях, указанных в Положениях о применении ограничений в отношении товаров, включенных в Единый перечень.

В Положении не указаны случаи применения заключения (разрешительного документа), соответственно, при вывозе минерального сырья необходимо представление указанного в Положении документа - лицензии.

В п. 12 Положения указано, что уполномоченный орган вправе выдать разъяснения (заключения) по вопросам выдачи лицензий.

Таким образом, указанные в п. 12 Положения заключения являются разъяснениями по вопросам выдачи лицензий, а не заключениями - разрешительными документами.

П.А.Лесников
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса

08.08.2013