|
Вопрос: О присвоении ИНН физлицам и его использовании ФНС России.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 9 сентября 2014 г. N ОА-17-17/103
Федеральная налоговая служба, рассмотрев запрос, в пределах компетенции сообщает следующее.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы обязаны вести в установленном порядке учет физических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 83 Кодекса физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества, транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.
В соответствии с абзацем первым пункта 7 статьи 84 Кодекса каждому налогоплательщику присваивается единый на всей территории Российской Федерации по всем видам налогов и сборов идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН).
Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вправе не указывать ИНН в представляемых в налоговые органы налоговых декларациях, заявлениях или иных документах, указывая при этом свои персональные данные, предусмотренные пунктом 1 статьи 84 Кодекса.
При этом применение ИНН физического лица в документах не предусматривает замену имени номером. Фамилия, имя и отчество присутствуют во всех документах независимо от указания или неуказания в них ИНН.
Кроме того, следует отметить, что согласно Перечню государственных услуг и государственных функций федеральных органов исполнительной власти, для которых должны быть разработаны административные регламенты и информация о которых должна быть размещена в Федеральном реестре государственных услуг (функций), в настоящее время Федеральной налоговой службой согласовывается с Минфином России проект Административного регламента Федеральной налоговой службы предоставления государственной услуги по представлению выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков, положениями которого предусматривается представление в налоговый орган заявителем запроса, составленного в произвольной форме, где указываются в составе сведений о физическом лице, не являющемся индивидуальным предпринимателем, фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес (адрес электронной почты). При этом требование указания ИНН в запросе отсутствует.
Одновременно с этим Федеральная налоговая служба сообщает, что вопрос присвоения и использования ФНС России идентификационного номера налогоплательщика был предметом рассмотрения судов различных инстанций:
Верховного Суда Российской Федерации (Решение от 30.05.2000 N ГКПИ00-402 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц"), которым было установлено, что присвоение ИНН является действием, которое регулируется законодательством о налогах и сборах, а не нормами гражданского и семейного законодательства. ИНН, применяющийся исключительно в целях проведения налогового учета, не может отождествляться с именем человека;
Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 N 287-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Можнева Ивана Федоровича и коллективной жалобы граждан Гирдюк Татьяны Сергеевны, Маркеловой Людмилы Николаевны, Ращинской Галины Владимировны и других на нарушение их конституционных прав абзацем первым пункта 7 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации", в котором определено, что требование пункта 7 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации о присвоении единого по всем видам налогов и сборов на всей территории Российской Федерации идентификационного номера налогоплательщика не нарушает свободу совести и вероисповедания и не затрагивает конституционные права граждан.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит.
Кроме того, Европейским Судом по правам человека по жалобе N 40010/04, в которой заявители ссылались на безуспешные требования от налоговой инспекции, а впоследствии от судов, отменить их номера налогоплательщиков на том основании, что они были присвоены им без их предварительного согласия и противоречили их религиозным взглядам. В результате, принято решение от 03.12.2009, в соответствии с которым "жалоба признана неприемлемой (жалоба признана явно необоснованной)".
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
А.Л.ОВЕРЧУК
09.09.2014
|
